战略、经济、人文三轨并行 聚同化异富有成果--财经--人

2014-07-15 08:41:36 来源:

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  历史的巧合耐人寻味。

  7月9日至10日,中美90多个政府间合作机制中规格最高、涉及部门最多的中美战略与经济对话在北京举行。与以往不同,今年中美人文交流高层磋商同期举行。中美多部门官员在战略、经济、人文三轨同时面对面沟通,备受世界瞩目。

  43年前的7月9日,美国总统国家安全事务助理基辛格,通过48小时的秘密访问,叩开中美尘封20多年的大门,为之后尼克松总统的“破冰之旅”铺路。

  先行者可能没想到,中美这世界两大经济体,正通过每年夏天这个高规格对话,尝试走出一条前无古人、后启来者的大国相处之道。

  10日落幕的对话与磋商达成约300项成果,体现了习近平主席在开幕式致辞中提出的“立足现实、着眼长远、深入沟通、相向而行,为构建中美新型大国关系注入更多正能量”的期望和要求。

  把握新型大国关系目标 避免战略误判

  这是中美政府完成换届后首度在北京举行的对话和磋商,与会阵容强大,汇集双方外交、财政、金融、科技、能源、教育、军队等几十个部门的主要负责人。

  今年是中美建交35周年。习近平指出,中美合作可以办成有利于两国和世界的大事,中美对抗对两国和世界肯定是灾难。

  “中美不应将眼光局限于亚太。两国对世界肩负着更重要的责任,应当着眼长远办大事。”中国人民大学国际事务研究所所长王义桅说,习近平讲话意在指出中美要走出一条不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系之路,不应陷入大国相争的“历史魔咒”。

  “美方不认为守成大国与新兴大国之间的冲突是不可避免的,美中可以竞争但绝不冲突。”美国总统奥巴马的书面致辞显示出两国元首在“中美关系应向何处去”这一问题上具有深切共识,他还表示期待今年11月访问北京并出席亚太经合组织第22次领导人非正式会议。

  今天,中美两国经济总量占世界三分之一,人口占世界四分之一,贸易总量占世界五分之一。

  过去5年,中美战略与经济对话推动实现了两国领导层沟通的常态化,使两国在双多边问题上的讨论更具有一致性和可预测性,逐步积累战略互信。

  本轮对话与磋商为中美加深对彼此战略意图和政策的了解,深化两国利益交融格局,促进广泛领域合作,增进两国人民友谊,有效管控分歧,发挥了重要作用。

  恰如汪洋副总理所言,中美年度对话本身就是对中美新型大国关系的最好诠释,也是对完善全球治理机制的有益探索。

  以创新思维培育合作亮点 谋求互利共赢

  战略与经济对话和人文交流高层磋商囊括了两国之间几乎所有重要议题。从宏观经济政策、贸易投资、金融合作,到反恐、执法、两军和人文交流;从朝核问题、伊核问题、阿富汗问题等地区热点,到气候变化、能源安全、打击动植物非法交易等全球性问题,不一而足。

  双方在经济对话中达成90多项成果。作为亮点之一,双方同意争取2014年就中美双边投资协定(BIT)文本的核心问题和主要条款达成一致,承诺2015年早期启动负面清单谈判。美方承诺对各类中国投资者保持开放的投资环境。

  现代国际关系研究院研究员陈凤英指出,中美一旦签订BIT,将具有标志性作用,不仅意味着中国经济进入加入世贸组织以来的第二个阶段,还将对全球多边谈判和主要国家间谈判产生推动和引领作用。

  气候变化和环境保护领域合作是中美对话的又一亮点。在气候变化工作组框架下,此次共有8对项目合作伙伴签约,有6对新的绿色合作伙伴结对。

  陈凤英表示,作为世界能源消费和碳排放大国,中美两国密切合作,显示了两个大国在全球气候变化、环境保护、绿色发展和低碳经济等领域承担国际责任的决心。

  军事领域,双方同意继续推动中美新型军事关系建设,致力于及早建立两军重大军事行动相互通报机制,并进一步就制定公海海域海空军事安全行为准则加强磋商。

  中美友好的根基在民众。此次人文磋商达成104项成果,涉及教育、科技、文化、体育、妇女和青年6个领域。

  “中美利益已深度交融,双方合作不仅是两国民众之幸,也是世界人民之福。”中国驻美国使馆原参赞周景兴说。

  以建设性方式增进理解 妥善管控分歧

  中美历史文化传统、社会制度、意识形态不同,经济发展水平各异,双方在一些问题上存在分歧在所难免。

  自去年年底以来,围绕亚太地区领土争端、网络安全等问题,中美关系一度出现紧张。这些议题在这次对话期间也得到充分沟通。

  关于亚太政策,国务委员杨洁篪表示,双方一致认为,建设性的中美关系对中美两国亚太政策都至关重要。双方承诺为建立一个更加和平、稳定和繁荣的亚太地区做出努力,并加强就亚太事务进行沟通与协调。

  关于东海、南海问题,杨洁篪强调,中方始终致力于与直接当事方通过对话协商处理和解决有关问题,同时要求美方秉持客观、公正立场,为维护地区和平稳定发挥建设性作用。

  关于网络安全问题,中方重申了在相互尊重、相互信任的基础上加强合作,共同构建和平、安全、开放,合作的网络空间的意愿。同时指出,网络空间不应成为损害别国利益的工具,希望美方为中美网络领域开展对话合作创造条件。

  “本轮对话为中美妥善处理分歧提供了宝贵契机,双方就敏感问题坦诚交流,有利于使中美关系回到两国元首庄园会晤以来确定的积极基调。”中国人民大学美国研究中心主任时殷弘表示。

  以人生喻,中美35周岁,甫进成熟期。方向和使命已经明晰,未来需要双方以积土成山的精神,迈出一步步坚实的脚印。

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