又是一个生机勃勃的春天，冀中平原满眼新绿。自2017年4月1日设立消息公布以来，雄安新区立规划、拉框架、显雏形，如今已进入承接北京非首都功能和建设同步推进的阶段。首批疏解的3家央企总部有序推进，中国星网总部主体结构封顶，中国中化、中国华能总部加快建设。首批疏解的4所高校和2所医院选址落位，新成立的中矿集团落户并完成选址，中国中铁产业集群落地雄安，互联网产业园等一批市场化疏解项目开工建设。央企在雄安新区设立各类机构超过140家，其中二级、三级子公司90多家。

筑实基础

在昝岗组团雄安站枢纽片区2号地块，中国铁建·铁建中心项目建设现场一片繁忙。该项目位于京雄高铁雄安站西南侧站前核心区域，地处自贸区内，是雄安新区首批市场化疏解项目之一。项目总建筑面积近80万平方米，集办公、商业、酒店、住宅、配套设施等于一体，可满足北京非首都功能疏解企业和人员办公、购物、餐饮、安家置业等需求。“我们将充分发挥铁建中心‘站城一体’的优势，积极承接非首都功能疏解的区域总部，打造产业服务平台，吸引优质创新要素资源聚集。”中铁建河北雄安城市发展有限公司总经理王春雷说。

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“这是数字化智能传感器，能实现隧道内状态量、物理量、行为量全面感知、广泛互联、集约管理、统一控制。”在雄东—昝西220千伏线路5G智慧电缆隧道中，国网雄安新区供电公司运维检修中心专责沈学良介绍，在5G专网+边缘计算技术赋能下，电缆隧道已经实现基于数字孪生系统的全景展示、物联感知及自主巡检。

在雄安新区，像这样为疏解非首都功能打基础的骨干工程还有很多。近6年来，新区紧抓项目建设生命线，大规模形态开发向功能开发、平台开发推进，在拉开城市框架的基础上，城市功能不断完善，城市肌理不断优化。重点片区和重大项目建设加速推进，昝岗片区中试基地、综保区等产业平台开始运营。城市骨干路网体系基本形成，京雄城际铁路通车，雄商、雄忻高铁开工，“四纵两横”高速铁路网络正在逐渐成形，“四纵三横”高速公路网全面打通。生态环境改善工程取得显著成效，“一淀、三带、九片、多廊”的生态空间格局初具雏形。

优化环境

3月18日，雄安智慧交通国际论坛暨中交未来科创城产业发展大会在雄安新区举办，86家创新型企业与新区签约，入驻中交未来科创城，打造数字科技、网络通信、高端装备制造、新能源开发等产业链条。

一次签约近百家创新企业，绝大多数是央企和京企，这是对雄安发展环境的一次集中检验。新区公共服务局行政审批改革组组长靳惠表示，为了完成好疏解任务，新区专门成立了承接疏解保障工作领导小组，设立承接高校、医院、企业总部疏解3个专班，组建新区综合服务中心，实行“一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一跟到底”协调服务机制。新区推动出台承接疏解实施意见，不断完善用地、住房、社保、教育、金融、科技发展等10个方面的配套政策。

深化多层次多场景交流合作、促进特色学科交叉融合发展、构建优势互补的产学研体系、建设高水平复合型人才队伍。3月27日，推动首批4所疏解高校协同创新座谈会在雄安新区召开。河北省委、省政府与中国地质大学（北京）、北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学相关负责同志面对面交流，共商首批4所高校推进协同创新的机制措施。

这场别开生面的座谈会是对雄安新区优化承接功能和发展环境的生动诠释。新区出台《支持北京非首都功能疏解总部企业创新发展的六条措施》，开辟注册“绿色通道”，实行企业开办“一窗办理”，完善线上线下“保姆式、一条龙”帮办服务。并对引进央企二级、三级子公司作出安排，从落地补贴、经营奖励、办公保障、住房补助、人才奖励、科技创新等方面设置专项奖励资金，加大落户政策扶持力度。

北京眼神科技有限公司是北京中关村首批与雄安新区签署战略合作协议的12家企业之一，也是首家总部落户雄安新区的人工智能企业。公司品牌市场总监张会介绍，眼神科技深耕人工智能底层算法，参与了新区首个人工智能示范应用、智能征迁信息化平台、一体化智慧大脑AI计算平台等项目。

雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任田金昌说：“今年是雄安新区实现‘五新’目标的关键之年。我们将牢牢把握疏解北京非首都功能的机遇，健全‘指挥部+管委会+工作专班+综合服务中心’疏解服务机制，集中力量推动承接疏解工作取得更大成效。”

提升效率

在雄安新区启动区内，中国中化总部基地正在加紧建设。为让项目加速落地，工地在确保安全和质量的前提下全天24小时不间断施工。中化控股雄安置业有限公司项目总监张吉烁说：“雄安新区帮扶班子把工位搬到了工地，小问题当场解决，遇到难题就立即组织相关部门共同协调处理。”

中国中铁是第一家确定以产业集群方式疏解落地雄安新区的央企。该企业区域总部综合部部长范丙文介绍，中国中铁不仅是第一批进入新区承揽工程的企业，同时也是最早决定将总部基地和多家产业基地落户雄安的央企。按照中国中铁制定的产业集群导入方案，未来中铁将采取“1+6+N”的形式布局，“1”是指中国中铁雄安总部，“6”是指6家实体型产业公司，“N”是若干科技研发、设计咨询、智慧运营等高科技产业。

社会服务功能转移也在紧锣密鼓推进。宣武医院一期工程已具备开诊条件，计划今年移交雄安新区。北京六一幼儿园、中关村第三小学、北京朝阳实验小学、中国人民大学附属小学、中央民族大学附属中学等一批名校名师纷纷支援雄安新区。

在北京市第八十中学雄安容东分校校园内，读书声回荡教室。该校由北京市第八十中学援建，北京市特级教师、北京市高级校长、全国模范教师胡友永出任校长。“‘一人一天地，一木一自然，让生命因教育而精彩’是北京八十中的办学理念，如今这一理念正在雄安落地生根。”胡友永说。

“自2021年起，雄安新区进入承接北京非首都功能疏解和建设同步推进的重要阶段，为切实增强服务保障能力，首批疏解医院项目率先启动，雄安新区公共服务局对于每一个疏解医院项目都成立了项目落地协调服务工作专班，确保疏解医院来得了、留得住、发展好。”雄安新区公共服务局局长高立春说，雄安新区还有61所各类学校与京津冀59所优质学校建立合作关系，京津冀48家知名医疗卫生机构派出150名帮扶专家参与新区医疗卫生工作。系列成果表明，雄安新区承接非首都功能疏解正在优质高效精准推进。 （经济日报记者 王胜强 宋美倩）

来源：经济日报

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