2022年10月至11月，国家自然资源督察机构对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展了耕地保护和矿产资源实地督察，发现了一些违法违规问题。针对督察发现的突出问题，经国家自然资源总督察授权，派驻地方的国家自然资源督察机构正在对部分违法违规严重的地市政府进行约谈。日前，国家自然资源督察成都局、北京局、南京局、广州局已完成约谈。

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成都督察局约谈云南省大理州

经国家自然资源总督察授权，4月13日，国家自然资源督察成都局在驻地对云南省大理州人民政府进行公开约谈，面对面指出问题并提出整改要求，督促被约谈地方切实将督察发现问题整改到位。

约谈会上，成都督察局通报了云南省大理州在耕地保护和矿产资源管理等方面存在的突出问题，主要表现为：耕地保护主体责任落实不到位，没有统筹好生态治理、产业发展和耕地保护的关系，休闲旅游、农业观光等项目导致的耕地“非农化”和永久基本农田“非粮化”问题突出，“大棚房”问题反弹、新增农村乱占耕地建房问题以及无证开采、越界开采矿产资源等。

约谈会强调，被约谈地方要认真领会党的二十大精神和习近平总书记关于耕地保护的重要论述和指示批示精神，牢记“国之大者”，切实提高政治站位，全面落实主体责任，以最坚决的态度、最有力的举措落实好“长牙齿”的耕地保护硬措施，严守耕地红线，真正构建起良好的自然资源管理秩序。

大理州政府主要负责同志表示，针对督察反馈的问题，决不回避、全面认领、迅速整改，并以此次约谈为契机，提高站位、统一思想、举一反三，用实际行动确保党中央、国务院决策部署在大理州落地落实。

北京督察局约谈邢台晋中两市

4月17日，经国家自然资源总督察授权，国家自然资源督察北京局召开约谈会，对2022年耕地保护及矿产资源督察发现违法违规问题严重的河北省邢台市、山西省晋中市进行公开约谈，面对面指出问题，要求两地政府切实提高认识，深刻汲取教训，举一反三严肃整改问题。

约谈会上，北京督察局通报了两市耕地保护和矿产资源管理方面存在的突出问题。其中，邢台市地方政府主导违法违规占用耕地和永久基本农田挖湖造景问题较为突出；落实中央“大棚房”问题专项清理整治要求不到位，毅尚现代观光农场项目以设施农业用地为名违法占用耕地；违法违规占用耕地绿化造林和超标准建设绿色通道面积较大；往年督察发现问题整改进展缓慢，已到整改期限但未整改到位问题占比高达87.5%。晋中市非农建设违法违规占用耕地总量较大，2021、2022两个年度发现重大典型问题12个，高发频发；晋中市城市管理局连续在榆次区违法占用耕地挖湖造景，同类问题边改边犯、性质严重；往年督察发现问题整改进展缓慢。

约谈会指出，问题的产生反映出两市依法依规管地用地和保护耕地的意识还不够强，重发展轻保护、重眼前轻长远的思维定式没有根本扭转，对生态文明建设的内涵把握不全面。被约谈地区要坚决贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述和指示批示精神，充分认识履行耕地保护等自然资源管理职责的重大政治责任，牢牢把握耕地保护这一“国之大者”，扎实推进问题整改。要科学制定整改方案，分类明确整改要求、措施和时限；突出重点，严肃整改重大典型问题；坚决整改到位，动真碰硬、一抓到底，同时避免简单化、“一刀切”，维护群众合法权益和社会稳定；构建耕地保护长效机制，全面落实耕地保护党政同责，落实“长牙齿”的执法监管硬措施。

会上，邢台市、晋中市政府主要负责同志分别针对问题进行了原因剖析和反思，并表示对通报问题照单全收，深刻汲取教训，坚决采取有效措施认真整改，同时加强制度建设，健全完善耕地保护联动监管机制，巩固整改成效。

河北省、山西省政府均表示，将深刻汲取教训，检视自身问题，加强省级统筹，压实整改责任，强化工作举措，坚决彻底整改，并以整改为契机，举一反三，全面提升全省自然资源管理工作水平。

南京督察局约谈江西省九江市

4月17日，经国家自然资源总督察授权，国家自然资源督察南京局在驻地对2022年耕地保护和矿产资源督察发现违法违规问题比较严重的江西省九江市人民政府进行公开约谈，面对面指出问题、提出要求，督促九江市端正思想认识，深刻汲取教训，全面深入整改。

约谈会上，南京督察局通报了2022年督察发现的九江市新增建设违法违规占用破坏耕地、占补平衡补充耕地不实、露天矿山非法开采、矿业权违规出让、矿产资源执法监管不力等突出问题。约谈会指出，这些问题侵蚀资源安全底线、掣肘高质量发展、损害政府公信力、影响社会稳定，其危害是多方面、深层次的。

约谈会强调，九江市政府要落实整改主体责任，全面整改，抓紧纠正问题。要坚持严的态度、严的标准、严的措施，既查处事、又问责人，动真碰硬、严格整改；要区分问题类型、成因、性质等，逐个细化整改措施，制定科学可行的整改方案，依法依规、分类整改；要加强组织领导，建立整改推进机制，强化督促检查和业务指导，压实责任、限期整改。同时，在整改中认真反思思想认识、理念作风、责任落实等方面的深层原因，着力从根本上扭转自然资源管理被动局面。

约谈会要求，被约谈地方要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要指示批示精神，切实增强严格保护和合理利用自然资源的使命感、责任感；要把“节约优先、保护优先”方针贯穿于自然资源管理的全过程和各方面，加快转变资源利用方式，坚持高质量发展；要落实和完善自然资源要素保障、空间规划、用途管制、执法监管等制度机制，提升自然资源治理能力。

九江市政府负责同志表示，对督察指出的问题照单全收，并将按照约谈要求，做到认识到位、责任到位、措施到位，坚决彻底整改。与会的江西省政府负责同志对九江市落实约谈意见、推进整改工作提出要求，并表示将举一反三，加强督促指导，压紧压实整改责任，实现自然资源管理长效常治。

下一步，南京督察局将持续加大督察力度，采取“长牙齿”的硬措施，加强对地方政府特别是省级政府落实党中央、国务院关于自然资源管理的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况的监督检查。对被约谈的九江市将密切跟踪整改进展，开展督导核查，推动整改措施落地见效。

广州督察局约谈清远南宁两市

4月17日，经国家自然资源总督察授权，国家自然资源督察广州局在驻地对广东省清远市、广西壮族自治区南宁市人民政府主要负责人进行公开约谈，面对面指出问题，提出严肃批评，督促两地政府提高政治站位，切实履行耕地保护主体责任，推进督察发现问题整改，建立长效管理机制，促进自然资源管理秩序持续好转。

约谈会指出，2022年耕地保护和矿产资源督察发现，清远市、南宁市土地矿产违法违规问题严重。两市人民政府对耕地保护的极端重要性认识不到位，新增违法违规占用耕地问题突出，对新增农村乱占耕地建房问题“零容忍”要求落实不到位，永久基本农田“非粮化”问题较为突出。清远市还存在“大棚房”、侵占耕地挖湖造景以及矿产资源监管履职不到位等问题。

约谈会要求，清远市、南宁市要深刻认识耕地保护的极端重要性，切实落实耕地保护党政同责，扛起主体责任，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，严格保护矿产资源，以资源节约集约利用推动高质量发展。

清远市、南宁市主要负责同志表示，对督察指出的问题全面认领，正视约谈指出的问题，深刻认识违法违规问题的严重性，深刻检讨、汲取教训；进一步提高政治站位，聚焦问题，自觉推动问题整改，以“长牙齿”的硬措施坚决把问题整改到位；举一反三，建立长效管理机制，从制度上规范并防止类似问题再次发生。

作者： 薛亮、赵蕾、车娜、梁丰、肖颖、刘殿成、刘振国、戴宜韦

来源：自然资源部

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