为深入贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，南安市司法局坚持“法治是最好的营商环境”，紧紧围绕南安市新一轮民营经济高质量发展目标任务，着眼于微观借势服务解决困难，着力于宏观借力制度突破瓶颈，以优化营商环境的“源头活水”激活高质量发展的“一池春水”。

优服务“开好口子”，打造“办事更高效”的政务环境

不断完善涉企法律要素供给。整合全市律师、公证、法律援助、人民调解等法律服务资源，推行“一窗办多事”。依托一村一（社区）一法律顾问网络、公共法律服务“12348”法律热线、南安市掌上公共法律服务等平台，持续加强涉企公共法律服务供给。

(相关资料图)

持续扩容优化法律服务保障。深入推进公证领域“放管服”改革，全面推行公证服务“最多跑一次”，落实咨询接待首问负责制和一次性告知制度，为民营企业提供预约服务、延时服务、材料容缺先行受理服务，提升受理、审查效率，缩短办证时限。

破壁垒“畅通路子”，打造“企业更满意”的政策环境

用好制度供给“指挥棒”。完善涉企规范性文件合法性审核机制，对涉及市场主体经济活动的政策措施开展公平竞争审查，坚决杜绝规范性文件在市场准入退出、产业政策、公平竞争等方面，设置不利于民营企业发展的歧视性条款，激发市场活力，提高资源配置效率。

用准审查清理“助推器”。加强涉企规范性文件备案审查监督，对市直部门、乡镇（街道）人民政府（办事处）制定规范性文件内容存在不利于民营经济健康发展，及时督促纠正。建立健全动态清理工作机制，对内容违反《优化营商环境条例》等法律法规的规范性文件，及时予以废止或修改。

提质效“开对方子”，打造“发展更有序”的市场环境

强化行政复议化解争议职能作用。全力推行“三行对接”机制，汇聚行政调解组织、复议机构、人民法院等多方协同化解行政争议纠纷的合力，加大对涉及民营企业案件的和解力度，对涉民营企业的复议案件法定期限内结案率100%，及时有效推动行政争议实质性化解。

深化涉企矛盾纠纷源头治理模式。全面运作南安市双成金融纠纷调解中心，加快中心标准化建设，实现金融纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。高效推进南安市装饰行业协会、驻南安异地商会、园区调委会等行业性专业性调委会的建设，推进人民调解组织区域、行业全覆盖。

全力推动法律服务春风暖企行动。组织开展《企业法律风险防范62则》宣传进企业、千人进万企等主题普法宣传活动，做到全市规上企业全覆盖，其他企业广延伸。组建南安市公共法律服务团，实地走访企业开展“法治体检”，对不同行业、企业不同发展阶段的法律风险进行分析、研判，切实为企业“对症开方”，力求“药到病除”。

强统筹“找准根子”，打造“公权更阳光”的法治环境

拓展执法“深度”，强化涉企行政执法监管。进一步创新和加强行政执法监管，全面贯彻执行《南安市行政执法监督管理规定》，有效整合执法监管部门监管资源，高效联动市人大监察和司法委、内司委、检察院等部门组成联合执法监督检查组，重点加强涉民营企业行政执法部门执法行为的监督，重点评查涉民营企业执法案卷，规范涉民营企业行政执法行为。

提升执法“温度”，全面推进涉企柔性执法。在行政执法部门全面推行不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制等行政执法“四张清单”，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式，以政策辅导、规劝提醒等柔性行政指导代替刚性执法处罚，引导企业自觉履行法律义务。牵头组织重点执法部门制定目录清单，覆盖市场管理、社会保障等涉企行政处罚各个领域，并实行动态调整优化。

来源：中国经济网

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