南方财经全媒体记者赵晓晨 实习生郑信鸿 佛山报道

5月30日，“2023广东保险业高质量发展论坛”在佛山禅城举办。活动当天，广东金融高新技术服务区保险产业集聚区正式揭牌，来自国内金融保险业的龙头企业高管、行业专家学者、研究机构，以及省、市政府部门领导共聚一堂，深入探讨广东保险业高质量发展、保险业助力粤港澳大湾区建设的方法和路径，为共建大湾区新发展格局提供有力支撑。

“我们将进一步加大对保险业发展的支持力度，全力以赴建好建强保险产业集聚区，提升保险业支持社会治理和服务实体经济质效，以保险业高质量发展服务经济社会高质量发展。”佛山市委副书记、市长白涛表示，佛山经济活力足、产业优势明显，经济发展对保险业的需求旺盛，同时佛山也是一座“藏富于民”的城市，保险市场潜力巨大，保险业在佛山蓬勃发展具备良好条件。

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探索保险业推动制造业高质量发展

“伴随大湾区经济社会的快速发展，居民收入的增长、保险意识的提升、‘科技—产业—金融’的良性循环，都将有力带动保险业的持续增长。”在中国太平保险集团有限责任公司党委委员、副总经理朱捷看来，广东省保险业发展面临着人口发展、经济增长、改革红利和创新引领四方面机遇。

比如在人口方面，2022 年广东省的保险深度约为4.6%，其中人身险深度为3.4%，低于香港的19.6%及17.3%、澳门的7%及6.4%，蕴含着巨大的增长潜力。“全国排名第一的人口规模叠加深具潜力的保险市场，是广东保险业高质量发展的确定性机遇。”朱捷说。

清华大学五道口金融学院中国保险与养老金研究中心研究负责人朱俊生则认为，相对于大企业，中小企业在初创期、成长期和成熟期面临不同的风险，需要加强风险管理能力。整体来看，中小企业的风险保障比较低，在需求端和供给端都存在较多问题。

（清华大学五道口金融学院中国保险与养老金研究中心研究负责人朱俊生作主旨演讲。 主办方供图）

广东省是中国民营经济最为发达的省份之一，佛山更是民营经济发展的典型代表。2022年，佛山实现地区生产总值1.27万亿元，工业规模位居全国城市第五位，拥有经营主体近140万户。

在朱俊生看来，佛山通过龙头企业带动中小企业闯关的发展模式具有较大借鉴意义。

事实上，近年来佛山还积极发挥保险业作为经济发展的“助推器”和“减震器”作用，探索保险业推动制造业高质量发展，不仅缓解了中小微企业融资难题，保险业发展也取得了亮眼成绩。

2018年以来，佛山着手创建现代保险产业集聚区，并在去年将其纳入全市“十大现代服务业产业集聚区”；政策层面，佛山相继出台《佛山市推动保险业高质量发展三年行动方案》《佛山保险发展示范区建设三年行动计划（2021-2023年）》等系列文件，并打造万科金融中心、绿地金融中心、平安金融中心等保险总部经济新地标，初步构建起“1+2+N” 保险产业发展格局。

目前，佛山市保险主体机构数量达81家，2022年保险业保费收入突破600亿元，稳居全省地级市首位。其中，禅城区作为核心区，实现保费收入249亿元，同比增长13%，占佛山市约40%的保费收入，占比和增速稳居全市第一，继续保持高速增长。

“佛山之心”保险业迎来重大机遇

“佛山作为全国知名制造业大市、全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，完备的制造业体系和对金融活水的渴求，为保险业发展提供沃土。禅城正在打造具有强大辐射带动能力的‘佛山之心’，城市高端化和产业高端化的特点，与处在产业链顶端的金融保险业高度契合，两者的结合必定是一场不期而遇的双向奔赴、珠联璧合。”禅城区委书记严冰表示。

禅城区地处粤港澳大湾区广佛极点，是佛山中心城区、佛山现代保险产业集聚区。自2018年集聚区创建以来，累计落户保险项目74个。目前，佛山市超4成银行和超7成保险机构集中在禅城。去年，华农财险全国总部落户禅城，不仅实现了佛山全国性保险总部“零的突破”，也是广东省唯一一家全国性综合财产保险公司。

“早在2021年，佛山保费规模就已位居全省地级市第一，仅禅城区保费规模就已超中山、珠海等地级市。可以说，保险业在佛山已经形成了产业集群效应、规模效应，正处于从量变引发质变的关键时期。”华农保险董事长苏如春说。

面对粤港澳大湾区保险业发展的新机遇，严冰表示，禅城将锚定“四个定位”，深入实施“保险+”战略，立足禅城、服务佛山、辐射湾区、走向全国，共同书写保险业高质量发展的精彩实践。

接下来，禅城将加快建设现代保险总部的聚集地，继续强化政策配套、载体支撑和服务保障，出台全国首个保险产业集聚区扶持办法，支持各类保险公司在禅城设立全国总部、区域总部、子公司和专营机构，培育保险中介、保险科技等新兴业态，构建系统完备的现代保险产业链。

禅城还将加快建设保险赋能制造的示范地，坚定扛起赋能制造业当家的重任，探索建立服务制造业发展的专业保险公司、行业互助保险机构，设立制造业转型升级基金，依托全国唯一区级专利保险试点地区的基础，完善专利保险服务体系，全面提升保险赋能制造业的深度。

禅城还将加快建设保险服务治理的样板地，发挥国家智能社会治理特色实验基地、国家社区治理和服务创新实验区的品牌优势，在社会保障体系、公共服务、化解矛盾纠纷、重大灾害治理等领域纵深探索，打造保险服务社会治理的标杆，形成可复制可推广的“佛山模式”、“禅城经验”。

禅城将加快建设保险开放合作的新高地，携手港澳，在金融服务互通、从业人员资格互认、纠纷调解合作等领域先行先试，创新设立金融保险法庭，打造市场化法治化国际化保险营商环境，让保险业在禅城发展更舒心、更“保险”。

打造粤港澳大湾区国际金融枢纽“新名片”

活动当天，广东金融高新技术服务区保险产业集聚区正式揭牌。“佛山之心”禅城建设省级保险产业集聚区，既有独特的优势，也有广阔的空间。

在当天召开的共建广东金融高新技术服务区保险产业集聚区工作交流会上，禅城区委副书记、区长盘石面向保险行业代表推介禅城，并分享了禅城发展保险业的三大优势以及共建共享共赢的三大合作方向。

（广东金融高新技术服务区保险产业集聚区正式揭牌。 主办方供图）

盘石介绍，禅城的优势之一是地处大湾区腹地、广佛全域同城化核心区，具有高度的开放性，优势之二是佛山的产业基础让禅城建设保险产业集聚区具有高度的韧性、稳定性，“根植于佛山深厚的制造业发展土壤，具有产业金融服务实体经济的鲜明特征。”

“金融行业，是实体经济的‘血脉’，是顶端资源，具有天然的中心取向。只有靠近‘心脏’、居于中心，才能够更加有力地泵血。”盘石介绍，禅城是万亿佛山的中心城区，经济贡献度高、资源集聚度高、区域价值高。当下，禅城正在全力实现从中心城区向城市中心的重大跨越，坚定不移打造具有强大辐射带动能力的“佛山之心”，打造保险产业集聚区当仁不让。

规划显示，广东金融高新技术服务区保险产业集聚区将以新发展理念为引导，以保险业服务实体经济发展为核心，围绕保险服务社会治理示范区、保险服务制造业先行区、现代保险产业集聚区、保险科技创新中心、跨境保险创新高地等五大发展定位，深化保险业改革开放，为全国保险机构提供更高能级、更强支持的发展平台。

根据规划，预计到2025年末，集聚区“一带一区一园一基地一圈”发展空间布局和配套基础设施基本建成，实现保费收入350亿元，累计新增引入各类保险机构和保险科技公司50家，打造1个区域性保险服务平台。

预计到2035年末，集聚区将塑造具有竞争优势保险产业生态环境，实现保费收入800亿元，并集聚5家以上具有行业影响力的国际保险机构，打造1-2个全国保险服务平台，成为粤港澳大湾区国际金融枢纽的一张“新名片”，辐射功能影响全国和亚太地区，国际化水平稳步提升。

为了确保这一目标的实现，当前，禅城正在打造涵盖保险招商、保险人才、保险创新、保险宣传在内的全领域的政策扶持体系，并制定发布禅城保险创新项目100清单，并计划出台全国首个保险产业集聚区扶持办法，探索保险+制造业、保险+社会治理等创新模式，推动创新产品落地。

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